签约英核项目，中国核电以昂贵门票叩开出口市场大门

　　总造价180亿英镑(约1764亿人民币)，英国欣克利角C项目将因造价最昂贵而录入世界核电史册，也将因中广核的参与而录入中国核电史册。尽管只是财务投资者，但该项目意味着中国核电业界期盼良久出口市场终于打开了大门

　　韩舒淋|文

　　最终，中方企业将在中法合作建设的英国欣克利角C核电项目中占据三分之一股份，承担相应成本。总造价高达180亿英镑的欣克利角C项目是世界核电业迄今最昂贵的项目，对中国企业来说，该项目是一张未来核电出口昂贵而物有所值的门票。

　　英国当地时间10月21日下午，习近平访英旅程中最受关注的合作项目：欣克利角C核电项目终于签署协议。在国家主席习近平和英国首相卡梅伦的见证下，中广核董事长贺禹与法国电力公司(EDF)总裁让·贝尔纳·列维签署了英国核电项目投资协议。

　　根据此协议，EDF将在欣克利角C项目中占据66.5%的股份，中广核牵头的中方企业将在欣克利角C项目中占据33.5%的股份。该项目造价将达到180亿英镑。而法电在保证持股超过50%的情况下，还将继续出售部分股份，寻找新的投资伙伴。

　　除开欣克利角C项目的合作，协议还拟定了双方在英国后续项目合作的计划，包括法方主导的塞兹韦尔C项目和中方主导的布拉德韦尔B项目。

　　布拉德韦尔B项目将成为中广核出口核电技术的目标项目，计划采用华龙一号技术。目前国内等待审批的防城港3、4号机组将成为该项目的参考电站。

　　英国监管部门对新建核电站采用的技术需要进行通用设计审查(GDA)，这是项目获批的前置条件。在布拉德韦尔B项目上，法电将通过与中广核成立的合资公司来推进华龙一号技术通过英国通用设计评估审查，双方已就主要事项达成一致。

　　随着该项目投资协议的签署，中方企业进军英国核电市场的路线图进一步清晰：中方通过参股欣克利角C项目推动该项目落地，并在后续塞兹韦尔C项目上继续合作，并希望在布拉德韦尔B项目上采用中方技术主导项目开发，实现核电技术出口。

　　对中国企业而言，参与欣克利角C项目是为进入英国核电市场而购买的门票。

　　目前英国共有八个厂址计划进行核电开发，法国电力公司拥有其中五个厂址，另外三个厂址分别由日本日立公司和日本东芝[微博]获得开发权。由于不具备英国核电厂址的开发权，中方要进入英国市场，必须要寻找当地市场的合作伙伴。

　　作为中广核在国内多年的合作伙伴，同时也是台山核电项目占股30%的股东，法电很显然是三家有资质在英国进行核电开发的公司中最有可能合作的对象。

　　对于法电来说，欣克利角C项目是其海外核电继续发展的重要一步。由于法国国内能源政策的调整，法国计划在2025年将核电比例由目前的75%下调到50%，提高风能、太阳能的比例。需要指出的是，这一措施并不意味着法国将像德国一样提前关停核电站，而是原有核电站到达寿期之后自然退役，严格控制新建核电。这也就意味着在政策不发生变化的情况下，法国国内的新建核电市场容量几近饱和。

　　在芬兰与法国的EPR项目进展不顺的情况下，手握五个厂址的英国核电市场成为法电主攻的关键市场，欣克利角C项目作为法电在英国首个主导开发的项目而变得尤其关键。面临高昂的造价，法电迫切需要寻找到投资伙伴来共同开发。

　　对于中广核而言，海外核电市场的利润，实现自主技术出口的希望都让英国核电项目变得非常有吸引力，但是仅仅参与欣克利角C项目的投资显然并不足以让中广核动心。

　　从参与项目伊始，中广核就希望能够实现在英国控股主导开发核电项目。此次投资协议的签署，进一步确认了双方在英国项目的合作路线图：首先参与欣克利角C项目上进行合作，然后在塞兹韦尔C项目继续参与法方主导的核电项目，最终实现在布拉德韦尔B项目由中方主导开发。从这个角度看，参与欣克利角C项目，是中方进一步进军英国核电市场必须买的门票。

　　在英国实现自主技术出口是一条漫漫长路。除开两个EPR核电项目的优先开发，华龙一号通过GDA审查也是必经之路。

　　该审查过程极为严格，并且需要投入大量人力和时间。据熟悉该过程的专业人士介绍，法电与阿海珐从2007年启动EPR的GDA审查，最终历时四年有余，在2012年底才最终通过，这一过程中共有大约1300余人参与了审查过程，整个过程耗资将近10亿英镑。

　　对于中方参与GDA审查，专业人士认为，由于存在语言、监管条件差别等诸多因素，中方面临的困难或将比法方更大，投入将高达数十亿人民币。

　　尽管困难重重，不过GDA带来的示范效应也将有利于其他核电市场的开发。一位英国能源与气候变化部的官员曾对《财经》记者表示“GDA审查是非常严苛的过程，但是通过GDA审查也将对通过其他国家的核安全审查有很强的示范意义”。从这个角度，这也是中方企业角逐全球核电市场的门票。

　　据了解，目前俄罗斯也计划启动俄方技术在英国的GDA审查。由于英国监管部门的人力原因，根据目前的工作安排，2016年第三季度之前将是目前中方华龙一号技术启动GDA审查的窗口时间。投资协议的签署加速了这一进程，不过，时间仍然紧迫。

　　在投资和技术之外，中企进入英国核电市场也还面临更多实际的挑战。一位熟悉当地市场的业内人士介绍，最根本的挑战在于两国的核电投资环境不同。中国的核电项目由国企主导，垄断属性强，并且企业对政府的影响力与英国相比不可同日而语，而英国则是一个完全放开的自由竞争市场，从垄断的市场到自由竞争的市场再到自由竞争的国际市场，这其中有巨大的差异，中方企业还有许多功课要做。

　　在更为细节的领域，比如两国监管的要求不同，流程不同，标准不同，都将给中国企业进入英国核电市场带来困难。目前中方企业对英国的商业环境还并不熟悉，需要通过欣克利角项目或者与英国本土的企业合作熟悉游戏规则，“按照国内的模式在英国推进业务，是不可能成功的”。